全國能源工作會議指出任務重心方向與能力提升

今年以來，我國消納保障機制和監測預警平臺進一步完善，儲能調峰設施、火電靈活性改造和重點輸電通道規劃建設進一步加強，清潔能源消費持續改善。而2021年全國能源工作會議也指出任務重心方向與新能源消納和儲存能力的提升。



會議強調：要著力提高能源供給水平，加快風電光伏發展，穩步推進水電核電建設，大力提升新能源消納和儲存能力，深入推進煤炭清潔高效開發利用，進一步優化完善電網建設；要著力升級能源消費方式，堅持和完善能耗“雙控”制度，大力提高能源利用效率，扎實推進冬季清潔取暖，持續釋放能源惠民利民紅利；要著力推進能源科技創新，加快核心技術裝備新突破，努力打造能源技術裝備新優勢，深化建設能源科技創新新平臺。

要貫徹總體國家安全觀，多措并舉守住能源安全底線；緊扣高質量發展主題，推進能源供給側結構性改革，不斷優化能源供給結構，全面支撐和保障社會主義現代化國家建設；堅定不移推動能源綠色轉型發展，推進能源清潔低碳高效利用；堅持創新驅動發展，盡快補齊產業鏈安全短板；堅持系統觀念，滿足經濟社會發展和能源轉型需要，為實現經濟平穩健康可持續發展提供堅實支撐。

全國能源工作會議中還強調，2021年能源工作要堅持著力提高能源供給水平，加快風電光伏發展，穩步推進水電核電建設，大力提升新能源消納和儲存能力，深入推進煤炭清潔高效開發利用，進一步優化完善電網建設；要著力升級能源消費方式，堅持和完善能耗“雙控”制度，大力提高能源利用效率，扎實推進冬季清潔取暖，持續釋放能源惠民利民紅利；要著力推進能源科技創新，加快核心技術裝備新突破，努力打造能源技術裝備新優勢，深化建設能源科技創新新平臺。

全國能源工作會議指出能源工作任務重點如下：

1、著力增強安全保障能力

持續提升能源自主保障水平，增強能源產業體系抗沖擊能力，確保國家能源安全的戰略主動權牢牢掌握在自己手中。要持續提升油氣勘探開發力度，把國內油氣勘探開發作為保障油氣安全的“壓艙石”。要完善產供儲銷體系，認真抓好中俄天然氣東線南線建設，力爭開工建設川氣東送二線、西三線中段等一批重大項目，全力打造“全國一張網”，積極推進東北、華北、西南、西北等“百億方”級儲氣庫群建設。要夯實煤炭煤電兜底保障，多渠道保障供應，確保不出現短供斷供問題，因地制宜做好煤電布局和結構優化。要深化電力安全監管。

2、著力提高能源供給水平

持續做好能源綠色轉型發展這篇大文章，推動實現在生態文明建設條件下的能源高質量發展。要加快風電光伏發展，風電、光伏發電新增裝機總量較“十三五”有大幅增長。要穩步推進水電核電建設，按期建成投產白鶴灘水電站首批機組、福清核電5、6號機組等重大項目。要大力提升新能源消納和儲存能力，大力發展抽水蓄能和儲能產業，加快推進“風光水火儲一體化”和“源網荷儲一體化”發展。要深入推進煤炭清潔高效開發利用，大力推廣煤礦綠色生產開采和智能化建設。要進一步優化完善電網建設，加快構建適應高比例大規模可再生能源發展的新一代電力系統。

3、著力升級能源消費方式

堅持節約優先戰略，把節能提效貫穿能源發展全過程各領域，加快形成綠色生產生活新方式。要大力提高能源利用效率，積極推廣綜合能源服務，著力加強能效管理，提升終端用能電氣化水平。要扎實推進冬季清潔取暖，全力做好天然氣、電力、煤炭供應保障，確保人民群眾溫暖過冬，積極推廣生物質、地熱、核能等供暖新模式，確保2021年實現北方地區清潔取暖率70%的目標。要持續釋放能源惠民利民紅利，有效銜接脫貧攻堅和鄉村振興，繼續做好光伏扶貧收口工作，啟動實施農村電網鞏固提升工程，扎實推進“互聯網+”充電設施建設，推動構建智慧能源系統，更好滿足人民群眾美好用能需求。

4、著力推進能源科技創新

把科技自立自強作為能源發展的戰略支撐，加快趕超跨越步伐，確保產業鏈供應鏈安全穩定。”要加快核心技術裝備新突破，大力實施能源技術裝備補短板行動，明年要力爭在5-10萬千瓦燃氣輪機，特高壓套管、分接開關、絕緣材料，1.2萬千瓦海上風電等領域取得突破，全面推進煤電控制系統和芯片國產化替代。要努力打造能源技術裝備新優勢，加快能源產業數字化轉型升級，大力加強北斗系統、5G、區塊鏈等新技術新裝備在能源領域的推廣應用，持續推進三代核電、小型核反應堆、風電、光伏等優勢技術創新和工程實踐，搶占能源科技制高點。要深化建設能源科技創新新平臺，積極推進能源領域國家實驗室論證建設，構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。

5、著力深化體制機制改革

要深化電力體制改革，著眼建設全國統一的電力市場體系，加快構建和完善電力中長期市場、現貨市場和輔助服務市場相銜接的電力市場體系，加快推進跨省跨區輔助服務市場建設，進一步推動電力交易機構獨立規范運行和增量配電試點項目落地，推動電網企業盡快剝離裝備制造業務，進一步擴大市場化交易電量規模，不斷釋放電改紅利。要深化油氣體制改革，推動全面放開上游勘探開發市場，研究制定管網運行調度、管容分配和應急保供等規則，進一步穩定市場預期，不斷完善“X+1+X”的油氣市場體系，穩步推進油氣交易平臺建設。要積極推進能源法治建設，推動能源法、電力法、國家石油儲備條例、煤炭法列入國務院2021年立法工作計劃，力爭盡快出臺。

6、著力加大能源監管力度

落實能源監管責任，創新監管方式方法，完善事中事后監管措施，大力提升監管工作效能，推進能源制度機制建設。要持續優化營商環境，確保三年內實現居民用戶和低壓小微企業“三零”服務、高壓用戶“三省”服務。要進一步深化“放管服改革，編制完成國家能源局權責清單，大力推進以信用為基礎的新型監管機制建設，全面推行電力業務資質許可告知承諾制。要扎實開展重點任務監管，重點開展清潔能源消納、煤電及煉油淘汰落后產能監管，創新推進能源行業信用監管，著力解決行業反映強烈的問題。要強化監管能力建設，加快推進與國家“互聯網+監管”系統對接聯通，探索12398熱線互聯網應用新手段，加強派出能源監管機構建設。

7、著力拓展國際合作空間

要高質量推動“一帶一路”能源合作，切實加強與周邊國家能源基礎設施互聯互通，推動電力、新能源、油氣等領域合作，加大“一帶一路”綠色能源合作水平。要積極推動構建國際能源治理新秩序，更多運用國際規則維護國家發展權益，建設運營好“一帶一路”能源合作伙伴關系，組織召開第二屆“一帶一路”能源部長會議，加強與主要國際能源組織溝通交流，推動構建以公平合理規則為基礎的多邊體系，用好新時代中國能源發展白皮書，持續推進“能源可及性”“能源轉型發展”等倡議，打造一批“一帶一路”能源合作最佳實踐案例。



全國能源工作會議還要求把能源監管工作擺在更加突出的位置，國家能源局將在行業監管方面，把更多行政資源從事前審批轉到事中事后監管；在市場監管方面，進一步加強電力調度、市場交易、價格成本、油氣管網設施公平開放等監管，持續優化電力營商環境。